“十四@@五@@”数字经济开局呈现新特征@@@@@@
行业资讯@@
|
发布时间@@:2021-08-01 17:15:00

2021年@@是@@十四@@五@@开局之年@@@@,各地积极贯彻落实党中央国务院关于@@数字经济发展的@@战略部署@@,纷纷出台数字经济发展总体规划@@@@、行动计划@@、实施方案等落地举措@@,抢抓数字经济新机遇@@、布局数字经济先手棋@@。站在新起点@@,数字经济发展呈现@@引领@@”“改革@@”“创新@@新特征@@@@,愈益成为引领@@高质量发展@@的主要引擎@@、深化供给侧结构性改革@@的主要抓手@@、增强经济发展韧性的主要动力@@。


一@@、“十四@@五@@”数字经济发展的@@3个新特征@@@@@@

(一@@)数字经济发展呈现@@更强的@@“引领@@”特征@@,畅通国内国际双循环的动力进一@@步增强@@

数字经济已成为引领@@投资@@、消费@@、出口复苏的关键因素@@,已成为畅通国内国际双循环的关键动力@@。从引领@@投资看@@,截至@@2021年@@上半年@@@@,高技术产业@@投资同比增长@@@@@@23.5%,其中@@计算机及办公设备@@制造业@@、电子商务服务业投资分别同比增长@@@@@@47.5%32.9%,远超全国平均增速@@12.6%。从引领@@消费@@看@@,2021年@@上半年@@@@全国网上零售额@@61133亿元@@,同比增长@@@@23.2%,其中@@,实物商品网上零售额@@50263亿元@@,增长@@18.7%,实物商品网上零售额@@占社会消费@@品零售总额的比重为@@23.7%,信息消费@@引领@@国内消费@@市场稳步复苏@@。从引领@@出口看@@,2021年@@1-5月@@,软件@@业实现出口@@191亿美元@@,基本恢复至@@2019年@@同期水平@@,规模以@@上电子信息制造业累计实现出口交货值同比增长@@@@@@21.3%,其中@@出口笔记本电脑@@、手机@@、集成电路分别为@@8739万台@@、3.8亿台@@、1263亿个@@,同比增长@@@@53.6%24%39.6%,出口规模大幅上涨@@。

(二@@)数字经济发展呈现@@更强的@@“改革@@”特征@@,数字化制度红利的空间@@进一@@步拓展@@

数字化改革@@@@是推动@@数字经济@@发展的@@根本动力@@,各地积极推动@@数字化改革@@@@和数字化转型@@,为数字经济发展提供政策制度保障和环境动力@@。浙江省@@、河北省@@(雄安新区@@)、福建省@@、广东省@@、重庆@@市@@、四@@川省等@@6个地区结合创建@@“国家数字经济创新@@发展试验区@@”,开展深入的改革@@探索@@,围绕加速实体经济数字化转型@@,研究构建更加适应数字生产@@力进步的生产@@关系@@,建立适应平台经济@@、共享经济等新业态@@发展要求的管理制度@@,探索数据高效安全流通和应用的政策制度@@。特别是浙江省@@@@,以@@“数字化改革@@@@”为主线@@,研究出台了一@@系列政策文件@@,推动@@全省范围内的深化改革@@和革故鼎新@@,全面引领@@数字经济新产品@@、新模式@@、新业态@@、新就业@@、新消费@@@@、新生活方式@@。数字化改革@@@@最大限度地释放了数字经济发展的@@巨大潜力@@,根据@@《中国数字经济发展白皮书@@(2021)》,全国有@@13个省份数字经济规模超过@@1万亿元@@@@,北京@@、上海数字经济占@@GDP比重全国领先@@,重庆@@、福建数字经济增速全国领先@@;根据@@工信部数据@@,2021年@@1-5月@@,直播@@、短视频等新模式@@带动网络销售持续活跃@@,生产@@、生活类服务平台快速恢复@@,在线教育服务@@、网络游戏等领域迅猛发展@@。

(三@@)数字经济发展呈现@@更强的@@“创新@@”特征@@,数字科技自立自强的号角全面吹响@@

科技自立自强是数字经济发展的@@最大底气@@,不加快突破一@@批核心关键技术@@,数字经济发展的@@腰杆就硬不起来@@。近期@@,集成电路制造装备@@和材料加快发展@@,基础软件@@取得一@@定突破@@,相关信息等领域取得一@@批重大科技成果@@,统信操作系统@@(UOS)、“鸿蒙@@OS”智能终端操作系统等相继推出@@,智能语音识别@@、云计算及部分数据库领域具备@@全球竞争力@@,中国企业的@@5G专利族声明量占比达@@32.97%,位居全球首@@位@@,与发达国家的技术竞争总体上从跟跑向并跑甚至在局部领跑转变@@。数字技术的进步有效推动@@了数字经济相关产业@@在疫情影响下逆势增长@@@@,2021年@@上半年@@@@工业机器人@@、集成电路产量同比分别增长@@@@69.8%48.1%,信息传输@@、软件@@和信息技术服务业增加值同比分别增长@@@@21.0%20.3%

二@@、下一@@步深化发展数字经济的对策建议@@

(一@@)更加注重发挥数字经济的融通效应@@

随着数字技术创新@@应用不断深入@@,数字经济对构建以@@国内大循环为主体@@、国内国际双循环相互促进的新发展格局@@,将发挥越来越重要的作用@@。“十四@@五@@”时期@@,数字经济高质量发展@@亟需进一@@步全面畅通国内大循环@@,充分发挥强大国内市场与海量数据优势@@,推动@@数字经济@@的新场景新应用@@、新基建新要素@@、新技术新产业@@@@、新业态@@新模式@@@@、新平台新生态不断涌现@@。“十四@@五@@”时期@@,数字经济高质量发展@@亟需进一@@步全面融入全球大市场@@,推动@@“数字丝绸之路@@”“丝路电商@@”高质量发展@@,推动@@数字经济@@、互联网等领域持续扩大开放@@,高水平建设国家数字服务出口基地@@,积极参与电子商务@@、移动支付@@、数字内容等领域国际规则制定@@,增强数字经济国际治理的制度性话语权@@。

(二@@)更加注重打通数字经济的发展堵点@@

近年@@来数字经济呈现迅猛发展态势@@,跃居全球第二@@大数字经济体@@,但制约数字经济发展的@@体制机制性堵点仍然较为突出@@,其中@@作为数字经济最基础性的数据产权制度仍然在探索之中@@,数据归谁所有@@、由谁采集@@、谁来开发@@、谁来受益等仍然没有明晰@@,如何对数据评估定价交易@@、推动@@数据资源向数据资产转化仍然没有真正破题@@。“十四@@五@@”时期@@,数字经济高质量发展@@亟需在数据要素基础制度改革@@上取得重大突破@@,加快建立数据资源产权@@、交易流通@@、跨境传输和安全保护等基础制度和标准规范@@。另外@@,在首@@创性制度创新@@上@@“大胆地试@@,大胆地闯@@”,打破制约数字经济发展的@@市场监管@@、宏观政策@@、法律法规等梗阻@@,构建与数字经济发展相适应的政策法规体系@@。

(三@@)更加注重提高数字经济的自主水平@@

正如动力装备@@之于工业经济的重要性@@,芯片@@、软件@@、系统等是数字经济最基础的组件@@,当前我国@@数字经济@@“卡脖子@@”问题仍然较为突出@@,仍然依赖国外集成电路@@、操作系统和基础软件@@@@,我国@@90%的芯片@@@@、80%的高档数控机床和@@80%以@@上的核心工业软件@@依赖进口@@,2020年@@芯片@@进口总额超过@@3500亿美元@@,是石油进口金额的@@2倍@@,而@@2021年@@开始的全球@@“芯片@@荒@@”更使得我国@@汽车等多个支柱产业@@面临不同程度的断供减产困境@@。“十四@@五@@”时期@@数字经济高质量发展@@要把科技自立自强放在极其重要的位置@@,充分发挥新型举国体制优势@@、打好关键核心技术攻坚战@@,实施数字经济基础产业@@再造工程@@,加快卡脖子@@技术产品自主可控@@;组织实施未来产业@@孵化与加速计划@@,在类脑智能@@、量子信息@@、卫星互联网等前沿领域@@,积极培育@@“非对称优势@@”产业@@。

(四@@)更加注重增强数字经济的安全能力@@

数据安全是事关全局的国之大事@@,“十四@@五@@”时期@@,为保障数字经济健康快速发展@@,应进一@@步聚焦数据安全领域的风险隐患@@,建立健全数据安全审查@@、数据安全风险评估@@、监测预警和应急处置等基本制度@@;建立数据分类分级保护制度@@,严格管理关系国家安全@@、国民经济命脉@@、重要民生@@、重大公共利益等的国家核心数据@@,加强涉及国家利益@@、商业秘密@@、个人隐私的数据保护@@;加强数据安全评估@@,规范数据跨境安全有序流动@@。

(来源@@:国家发展改革@@委@@,作者@@:胡拥军@@ 单志广@@ 国家信息中心信息化和产业@@发展部@@)

分享@@